国家体育总局官方网站发布了《体育总局公安部关于严肃查处赌博、假球等违法行为，切实加强行业自律自治的通知》（以下简称《通知》），督促地方体育部门、体育总局有关业务职能部门、项目管理中心和协会严格纪律要求，严肃查处赌博、假球等违法行为，加强行业自律。专项文件的出台旨在解决相关管理规定不具体、行业协会规则不完善、处罚依据不明确、处罚范围不当等问题。

 

　　目前，中国足球职业联赛正处于困境之中。2022赛季开赛前，球员们面临着拖欠工资和减薪的背景。有业内人士担心假赌黑是否会在联赛中沉淀。因此，《通知》发布后，足球界人士也在思考这是否更适合足球行业。

 

　　国家体育总局政策法规司负责人在解读文件时，明确了《通知》发布的时间点：2021年10月，国家体育总局启动了《关于严肃查处赌博、假球等违纪违法行为的文件起草工作。在系统梳理现行政策法规的基础上，研究形成了《通知》初稿。

 

　　11月，书面征求公安部、国家体育总局各部门、项目管理中心、部分国家体育协会和地方体育部门的意见和建议。公安部同意联合发布文件，并提出修改意见。听取、研究、吸收各方意见，不断修改和完善，最终形成通知。根据通知签署时间2021年12月31日，该通知于2021年形成。

 

　　根据通知要求，中国足协要做好四件大事。

 

　　首先要提高思想意识，从政治角度充分认识足球比赛、赌博、假球等行为的危害性，认识到开展行业治理、查处打击工作的必要性和紧迫性，把这项工作作为贯彻法治理念、加强社会主义核心价值观建设、保障行业健康发展、维护社会和谐稳定的重要组成部分，切实加强组织领导，密切配合，密切关注措施落实，最大限度地预防和减少这些问题。

 

　　二是加强教育指导，严格控制选拔通行证。有效加强足球运动员、教练、裁判及相关人员的纪律法治教育和职业道德教育，以典型案例开展警示教育活动，不断增强纪律意识，牢固树立法治观念。

 

　　足球运动员、足球教练、足球裁判注册或进入运动队时，必须签署不得参加赌博、打假球等违纪违法行为的承诺书。要让从业者明确违法违规的代价:赌博、打假球等违法违规行为，除相关处罚外，不得入选各级运动队和国家队，取消参加足球比赛的资格。在国际比赛中打假球、利用内幕新闻赌博的，一经查实，终身禁赛。涉及党员违纪违法的，按照干部管理权限移送有关纪检监察机构处理。情节严重、影响恶劣或者不配合调查、故意欺骗的，应当从重处罚。

 

　　三是根据《通知》要求，结合足球项目实际情况，制定修订纪律标准和处罚规定，明确处罚适用依据、适用条件、类型范围和额外处罚规模。中国足协要完善有关管理规定，成立专门的纪律处罚机构，建立健全工作机制，积极发挥行业协会自律自治功能，不断提高协会自治水平。

 

　　运动员、教练员、裁判员等有赌博、假球等违纪行为的人员，根据情节轻重给予书面审查、罚款，责令上缴违纪所得，停止发放训练津贴和奖励工资，开除运动队、禁赛（终身禁赛）等处罚。当然，对国际体育组织作出的处罚决定要认真调查核实。事实清楚、证据确凿的，必须予以额外处罚；对不符合事实或者处罚决定不公平的，应当积极协助有关个人或者组织上诉。

 

　　四是进一步明确职责，完善管理制度，细化工作责任，建立内部问责机制。《通知》明确要求，涉及职业联赛的，应当同时对联赛组织、职业俱乐部和有直接责任的管理人员进行处罚。因缺乏管理责任，有关人员参与赌博、打假球等违纪违法行为的，或者发现赌博、假球等违纪违法行为隐瞒不报的，应当严肃追究有关责任人的责任。足球管理中心和协会纪委(纪委)要加强纪律监督，督促有关部门和单位按照各自职责认真履行主体责任和监督责任，严格执行相关处罚决定，确保协会自律自治得到有效落实。