久古

1月8日上午，足球报官微发文，称中国足协在处理欠薪问题上的态度“非常坚决”。如果俱乐部无法通过相关审核，足协不为“勉强凑齐”18支球队而妥协，甚至做好了中超新赛季只有16支球队的准备。中甲同样如此，不排除参赛球队少于中超的可能。文章表示，这种态度，可以形容为宁缺毋滥。

好一个宁缺毋滥！足协的态度转变虽然有点慢，但总归是转变了，终于“硬”了一回。

2022年初，中国足协发布了《关于2022赛季中超联赛、中甲联赛、中乙联赛相关工作的通知》，提出了年内3个解决欠薪时间节点的原则要求，欠薪的俱乐部因此也获得了联赛的准入资格。这个文件，与此前只是通过审核俱乐部工资、奖金发放表的做法相比，更科学、也更合理。既避免了俱乐部造假的可能，也给了相对宽容的时间让俱乐部去筹集资金。同时，也更大程度上维护了中超的完整性及品牌价值。应该说，足协的出发点和初衷都是好的。

但在统筹整体安排，或者说在具体操作过程中的原则性问题上，足协又打了折扣。这主要表现在两个方面：一是高估了俱乐部的偿还能力，二是由于一些目前尚未可知的原因，引援“禁令”执行不彻底，给足协“招黑”。

一个事实是，21赛季结束之后，坊间传说中超不欠薪的俱乐部只有4、5家。如果欠薪俱乐部都被排在中超之外，联赛就名不副实。但管理并非非此即彼的简单逻辑，足协如果更主动、做得更细一些，这个工作是可以做得更好的。

比如，通盘了解、考虑之后，根据俱乐部及其母公司的实际情况，把准入设定为一条底线，欠薪的俱乐部并非不能准入，也并非一定获得准入。

具体来说，设若某俱乐部虽然欠薪，但数额并不是太大，并且俱乐部有较强的偿还能力。经过足协或有关方反复审核、确认之后，这些俱乐部可以获得准入资格。但少数俱乐部欠薪数额巨大（比如这段时间传说某俱乐部欠薪10亿之巨），又或者高薪球员过多、且降薪难度极大、导致欠薪问题解决困难重重等，就应该排除在中超之外。

如果这个“底线”是3亿、甚至可以适当放宽至5亿（这只是假设，足协在了解俱乐部欠薪情况之后作出规定），今年的中超联赛就不会打得如此难看、争议也不会如此之大。这么做，中超的规模可能缩小，比如只有12支球队，甚至只有10支、8支，我认为都没有问题。毕竟，几年前的K联赛也就只有8支球队。

这个做法的难点，是如何确保公平、如何界定“底线”，需要有专业部门、权威的测算，以及足协的意志，当然还有公正原则。在这个问题上，广州俱乐部做得非常好。为了生存，它放弃了几乎所有的高薪球员，以传说中的1500万维持了下来。

或许有人说，广州队因此降级了，所以它的做法不值得提倡，更不应该表扬。但事实上，如果所有欠薪俱乐部都能够像广州队这么做，结果还会不会是这样呢？这说明了一个问题，足协的“无为而治”，加剧了本赛季联赛的乱象，一些俱乐部利益因此受损。

其实，足协之所以“一切切”欠薪准入，除了追求工作简单化、错误的估计了形势、过于相信俱乐部的承诺之外，主要原因是虚荣心在作怪。

2020年12月18日发布的《中国足球协会关于进一步推进足球改革发展的若干措施》明确指出，要做好职业足球发展的顶层设计，构建定位清晰、衔接合理的职业联赛体系。到2023年中超联赛扩大到18支参赛球队，中甲则扩大到20支、中乙30支左右的参赛规模。但为了“面子”好看，2022赛季中超就从16支扩大到了18支。提前1年“放卫星”的结果，是处理欠薪问题的复杂性和难度进一步加大。

除此之外，3年前出台这个文件的时候，没有人能够预计到疫情影响的严重程度。如果说，这属于“可理解”范畴的话，那么，2021、2022连续两个赛季这一影响已经越来越严峻了，中超还是不顾实一切扩军。这不仅仅是一句“没有估计到”那么简单的了，而是“官本位”，是“政绩”思想的反映。

在降级和解决欠薪问题上，足协还存在一个模糊的概念。

根据规定，2022赛季中超联赛的降级名额是3个。但是，不能按规定解决历史欠薪问题的球队，也将面临至少降级的处罚。两种情况都有可能降级，但万一出现成绩倒数前三的球队降级，而非此范围的球队因为欠薪也降级，则降级的名额是不是大于3？

现在的实际情况是，按成绩，武汉长江、广州队、河北队3支中超球队降级。但如果因为无法解决欠薪问题，可能还有球队因此降级。如何处理降级数目可能“大于3”的问题，足协从来没有明确规定。而这个“没有明确规定”，在联赛过程中对所有其他球队而言，都存在不公平。

所以说，虽然“宁缺毋滥”显示了足协的“硬”，也反映了足协在管理上的进步。但实际上，这个进步主要是因为自身工作疏忽或者管理粗放而至，因而是被动的。关键是，即便如此，这个进步也是有限的。

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